1937年10月，刚刚在山西取得平型关大捷的八路军第一一五师主力奉命由五台山区南下，但为了开辟条件良好的五台山地区，政委聂荣臻率领一部分部队和军政干部共约3000余人，留了下来，通过广泛发动群众，开展