1937年7月7日卢沟桥事变爆发后，日寇相继入侵华北、华东等地，攻陷北平、南京等中心城市，侵占了中国广大领土。华北、江南伪政权相继建立为了在这些占领区内扶持伪政权，进而实现其“以华制华”“以战养战”的