1947年3月，蒋介石刚刚经历了大规模全面进攻的失败，在攻占各大解放区的过程中损兵折将，累计损失70余万精锐。不得不改变战略，转而采取重点进攻，集结了中共陕甘宁边区周围关中、宁夏、甘肃、榆林等地部队，